內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳日前向社會公布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定（試行）》，并結(jié)合實(shí)際設(shè)定了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“免罰清單”，對6個方面15種輕微違法違規(guī)行為和及時糾正、沒有造成危害后果的違法行為不予行政處罰?！懊饬P清單”自2022年1月14日起施行。

“免罰清單”依據(jù)新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條“初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”和“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”的規(guī)定，遵循過罰相當(dāng)、懲教結(jié)合的原則，對常見的建設(shè)項(xiàng)目管理、水污染防治、大氣污染防治、固體廢物污染防治、輻射污染防治、環(huán)境信息公開等6個方面能夠及時糾正并且沒有造成危害后果的生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰。如對未依法填報環(huán)境影響登記表或排污登記表，經(jīng)責(zé)令改正后于5個工作日內(nèi)按要求完成備案的；排放污染物超過國家或地方標(biāo)準(zhǔn)，污染物超標(biāo)倍數(shù)在0.1倍以下，責(zé)令限期改正后按時改正，并經(jīng)監(jiān)測達(dá)標(biāo)排放的；未按規(guī)定公開環(huán)境信息，兩個工作日內(nèi)完成整改的；納入正面清單企業(yè)初次環(huán)境違法且危害后果輕微并及時改正的等情形，不予行政處罰。

據(jù)了解，“免罰清單”并不意味著“免責(zé)清單”，《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定（試行）》嚴(yán)格界定了“罰”與“不罰”的標(biāo)準(zhǔn)，使“免罰清單”各項(xiàng)規(guī)定一目了然，并規(guī)定生態(tài)環(huán)境部門對當(dāng)事人的生態(tài)環(huán)境違法行為依法作出不予行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)不予行政處罰決定書，內(nèi)容包含對當(dāng)事人的教育。通過批評教育、指導(dǎo)幫扶等措施，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺守法，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營者依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時，也倒逼執(zhí)法部門不斷提升執(zhí)法精細(xì)化水平。

“免罰清單”的發(fā)布是內(nèi)蒙古自治區(qū)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域探索包容審慎監(jiān)管，助力優(yōu)化營商環(huán)境的重要措施。一方面發(fā)揮企業(yè)在生態(tài)環(huán)境治理中的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)主動守法，為市場主體特別是初創(chuàng)企業(yè)提供及時糾錯的機(jī)會，體現(xiàn)了行政執(zhí)法的溫度；另一方面，也有利于不斷完善生態(tài)環(huán)境治理體系和提高生態(tài)環(huán)境治理能力，進(jìn)一步規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，提高執(zhí)法效能，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

信息來源：中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部