打擊危廢違法案例（七）丨廣東省廣州市某廢金屬油桶加工場跨區(qū)域非法處置危險廢物污染環(huán)境案
? 編者按：2021年4月至9月，生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部繼續(xù)在全國聯(lián)合組織開展嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪專項行動。為提煉具有典型性和前瞻性的經(jīng)驗做法，結(jié)合工作重點，生態(tài)環(huán)境部組織整理匯總了第三批10個涉廢礦物油環(huán)境違法犯罪典型案例，供各地生態(tài)環(huán)境部門學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)經(jīng)驗做法。
廣東省廣州市某廢金屬油桶加工場
跨區(qū)域非法處置危險廢物污染環(huán)境案
【典型做法】
◆廣東廣西建立信息共享與聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
◆警惕具有移動性、隱蔽性的小散違法犯罪行為。
◆完成生態(tài)環(huán)境損害磋商工作。
【案情簡介】
2020年7月14日，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳向廣東省生態(tài)環(huán)境廳通報廣西藤縣發(fā)現(xiàn)約20個承裝不明廢物的鐵桶（約3.6噸，已規(guī)范處置），散發(fā)刺激性氣味，經(jīng)偵辦發(fā)現(xiàn)來源地為廣東省廣州市一廢舊油桶拆解倉庫，并提供一個手機(jī)號碼作為線索。7月17日，廣州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)線索排查發(fā)現(xiàn)一廢金屬油桶加工場后，立即通知廣州市公安局、廣州市生態(tài)環(huán)境局白云分局趕赴現(xiàn)場協(xié)助調(diào)查。
經(jīng)查，該加工廠未取得營業(yè)執(zhí)照、環(huán)評審批及危險廢物經(jīng)營許可證，主要從事廢金屬油桶（收購于珠三角廢品站的機(jī)油、潤滑油等廢桶）的切割拆解業(yè)務(wù)，切割后打包出售給廢金屬破碎場。近些年該加工場不斷搬遷逃避監(jiān)管，從工業(yè)園區(qū)搬至一處山林地，被當(dāng)?shù)卣l(fā)現(xiàn)清理后，又搬遷至更加隱蔽的水庫邊，且加工廢桶時將殘余廢油簡單收集后運往廣西非法傾倒?，F(xiàn)場堆有已切割和未切割桶，其中17個金屬桶中裝有含廢礦物油、木糠的廢油渣。場內(nèi)東南角有4個滲坑，坑內(nèi)物質(zhì)與金屬桶內(nèi)廢油渣近似，無防滲漏措施。
7月17日，滲坑中的物質(zhì)和沾染廢油的廢金屬桶經(jīng)委托檢測鑒定屬于危險廢物。7月18日，17桶廢礦物油連同廢金屬桶經(jīng)過磅稱重共約11.7噸，已委托規(guī)范處置。廣州市生態(tài)環(huán)境局已完成生態(tài)環(huán)境損害磋商工作。
【查處情況】
根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2016修正）第五十七條第一款、第二款；上述行為涉嫌違反《中華人民共和國刑法》（2017修正）第三百三十八條；《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第一條第（二）、（五）項的規(guī)定，廣州市生態(tài)環(huán)境局將該案件移送廣州市公安局。2021年1月29日，經(jīng)廣州市白云區(qū)人民法院審判，嫌疑人以污染環(huán)境罪被判處有期徒刑并處罰金。2021年5月31日，廣州市中級人民法院二審維持原判。
【案件啟示】
1.跨省聯(lián)動機(jī)制，被倒省通報，來源省自查。
近年來，跨省非法轉(zhuǎn)移危險廢物事件頻發(fā)，跨省調(diào)查、溯源難度較大。廣東廣西兩地生態(tài)環(huán)境部門建立了信息共享與聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，被傾倒省發(fā)現(xiàn)案件線索及時通報來源省，實現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動，共筑防范危險廢物跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移防線。
2.跨部門協(xié)作，嚴(yán)厲打擊小散違法問題。
此類“打一槍換一地”的小散違法問題，重建成本低，易“死灰復(fù)燃”，發(fā)現(xiàn)難度大。生態(tài)環(huán)境部門通過聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)跨部門協(xié)作，搭配利用各部門擅長的不同調(diào)查方式，是打擊這類違法犯罪的有效手段之一。
3.“行刑民”三合一立體追責(zé)。
各地生態(tài)環(huán)境部門在遇到造成生態(tài)環(huán)境損害的違法犯罪案件中，可通過啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、訴訟兩種途徑索賠，確保落實“環(huán)境有價、損害擔(dān)責(zé)”，從“行刑民”三方面對污染環(huán)境者追責(zé)。
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