提升執(zhí)法效能 優(yōu)化營商環(huán)境
為全面優(yōu)化營商環(huán)境,提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能,進一步落實生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革要求,鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局在實踐中不斷探索總結,創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管,堅持治污方向不變、力度不減,積極服務“六穩(wěn)”“六保”、助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。 進一步完善環(huán)境信息化建設,大力推行非現(xiàn)場執(zhí)法 為全面提升環(huán)境可視化監(jiān)管能力,提升處置突發(fā)事件的能力,鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局近年來持續(xù)推進12369應急指揮平臺視頻監(jiān)控全覆蓋建設。在完成全市粉狀物料堆場視頻監(jiān)控安裝聯(lián)網工作的基礎上,又進一步推動了集中式飲用水水源地、自然保護區(qū)、城鎮(zhèn)垃圾處理廠、重點危險廢物產生和經營單位視頻監(jiān)控安裝。截至目前,12369應急指揮中心目前已對全市665家露天煤礦、洗煤廠、電廠、各重點排污單位和11個集中式飲用水水源地、11個自然保護區(qū)安裝了高清視頻探頭,共設置監(jiān)控點位1626個,初步實現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境監(jiān)管、固體廢物管理無盲區(qū)、零死角、全覆蓋,提高了對水源地和生態(tài)保護區(qū)的監(jiān)管能力。在擴大監(jiān)管范圍的同時,鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局還切實加大環(huán)境信息化監(jiān)管力度,12369應急指揮中心工作人員實時在視頻監(jiān)管平臺進行巡查,保持信息化監(jiān)管高壓態(tài)勢。對于巡查中所發(fā)現(xiàn)的企業(yè)環(huán)境問題,第一次提醒改正,第二次予以警告,第三次予以處罰。對輕微違法行為依法給予企業(yè)整改機會,以容錯糾錯的態(tài)度支持企業(yè)加強和規(guī)范環(huán)保管理。今年以來,鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局已通過可視化監(jiān)管平臺發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題1002個,其中立行立改743個,立案查處259個,共處罰款1286.895萬元。 選樹典型企業(yè),建立健全社會“守信激勵、失信懲戒”機制 推進環(huán)境信用體系建設是加強環(huán)境監(jiān)管、創(chuàng)新環(huán)境管理模式的有效手段。近年來,鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局將環(huán)境信用作為社會信用體系的重要組成部分,深入貫徹落實國家、自治區(qū)關于社會信用體系建設的相關要求,按照《內蒙古自治區(qū)企業(yè)環(huán)境信用評價實施方案(試行)》文件要求,創(chuàng)先實踐,不斷健全完善環(huán)境信用評價制度,督促企業(yè)持續(xù)改進環(huán)境行為、依法履行環(huán)境保護法定義務和社會責任,營造出“守信光榮,失信可恥,褒揚誠信,懲戒失信”的社會信用環(huán)境。 2020年,鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局選定147家重點企業(yè)開展企業(yè)環(huán)境信用評價工作,對排污單位污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境管理、社會監(jiān)督4大類21項指標進行綜合評價,通過安排部署、企業(yè)自查自報、旗區(qū)初審、市級審核、結果反饋和公示6個階段工作程序后,共評出環(huán)保誠信企業(yè)34家,環(huán)保良好企業(yè)104家,環(huán)保警示企業(yè)9家,全市無不良企業(yè)。 轉變監(jiān)管理念,全面推行正面清單管理制度 為進一步優(yōu)化執(zhí)法方式,提高執(zhí)法效能,鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局對接市場監(jiān)管、經信、發(fā)改等部門,結合第二次污染普查數據庫,經過認真梳理審核,列出符合條件的企業(yè)清單279家,并向社會公布,全面建立和實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度。對列入正面清單的企業(yè),減少現(xiàn)場執(zhí)法頻次,實行差異化監(jiān)管。在清單實行期間被雙隨機系統(tǒng)抽查到的企業(yè),可免于現(xiàn)場執(zhí)法檢查;對正面清單第六類企業(yè),在清單實行期間,可將其作為“雙隨機、一公開”一般監(jiān)管對象實施監(jiān)管,減少抽查頻次。今年以來,鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局共對清單內企業(yè)開展現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法32家次,開展非現(xiàn)場檢查800余家次,通過非現(xiàn)場檢查方式發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境問題共計15個,通過電話、網絡和現(xiàn)場幫扶服務企業(yè)企業(yè)101家次。
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