烏海市揚(yáng)塵污染嚴(yán)重 日常管控須精準(zhǔn)發(fā)力

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　　揚(yáng)塵污染一直是影響烏海市城區(qū)空氣質(zhì)量的主要原因之一，給群眾日常生產(chǎn)和生活帶來(lái)影響。自治區(qū)第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)烏海市揚(yáng)塵污染問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)督察，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染管控不嚴(yán)、責(zé)任壓的不實(shí)，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善任重道遠(yuǎn)。?

　　一、基本情況?

　　烏海市揚(yáng)塵污染主要來(lái)源于礦區(qū)生產(chǎn)作業(yè)、礦區(qū)道路、園區(qū)道路、部分城區(qū)道路、工業(yè)企業(yè)物料露天堆放、建筑工地以及海勃灣水利樞紐淤積裸露面源污染等，治理點(diǎn)多面廣，治理成效的好壞直接影響著烏海市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　二、存在問(wèn)題?

　（一）礦區(qū)各類揚(yáng)塵污染管控不到位。烏海市分布著大量的采礦、洗煤、煤炭交易轉(zhuǎn)運(yùn)類企業(yè)，其中駱駝山礦區(qū)和五虎山礦區(qū)集中了大量采煤企業(yè)和洗煤廠。煤炭開采多為露天開采方式，部分露天煤礦在采礦作業(yè)中爆破、采剝、排土和煤炭堆存轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)均產(chǎn)生大量揚(yáng)塵，且未嚴(yán)格按要求采取抑塵措施?！?018年內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，烏海市平均降塵量17.55噸/平方公里·月，高于全區(qū)平均值12.93%，據(jù)測(cè)算烏海市年降量達(dá)37萬(wàn)噸左右。督察組現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)德晟三礦在裝卸原煤時(shí)未灑水抑塵，現(xiàn)場(chǎng)塵土飛揚(yáng)，積塵嚴(yán)重，重型卡車往來(lái)頻繁，揚(yáng)塵滾滾。個(gè)別礦山抑塵措施成擺設(shè)，成為應(yīng)付檢查的臨時(shí)措施。?

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德晟三礦裝卸原煤

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駱駝山運(yùn)煤專線與重載運(yùn)煤專線25公里處（鐵鑫路口）

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（二）黃河海勃灣水利樞紐庫(kù)區(qū)揚(yáng)塵問(wèn)題日益凸顯。黃河海勃灣水利樞紐庫(kù)區(qū)設(shè)計(jì)總庫(kù)容為4.87億立方米，自2014年8月投運(yùn)以來(lái)，累計(jì)淤積達(dá)1.5億立方米，年平均淤積量為0.3億立方米。冬春兩季黃河枯水期，烏海湖大橋至原烏達(dá)黃河大橋區(qū)域的河床淤泥大面積裸露，目前裸露河岸線長(zhǎng)達(dá)11公里，裸露面積已達(dá)31平方公里，淤積細(xì)泥沙遇3-4級(jí)以上大風(fēng)極易產(chǎn)生大范圍揚(yáng)塵污染，嚴(yán)重影響海勃灣市區(qū)居民的日常生活。烏海市黨委、政府2018年9月下文要求黃河海勃灣水利樞紐管理局研究治理措施，并計(jì)劃2019年8月底完成招標(biāo)并啟動(dòng)清淤工作。但截至目前，海勃灣水利樞紐庫(kù)區(qū)生態(tài)治理項(xiàng)目?jī)H完成可行性研究、試驗(yàn)區(qū)域項(xiàng)目施工和監(jiān)理單位的招標(biāo)工作，實(shí)質(zhì)治理工作尚未開展。2019年11月17日和11月25日，烏海市遇3～4 級(jí)西風(fēng)，庫(kù)區(qū)裸露灘區(qū)造成城區(qū)揚(yáng)塵漫天，群眾形象地說(shuō)“下沙子”，第二天汽車披上了一層細(xì)細(xì)沙土。

　??（三）工業(yè)企業(yè)粉狀物料堆場(chǎng)、建筑工地、道路揚(yáng)塵管控不到位。按照《大氣污染防治法》和《自治區(qū)2017年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》的有關(guān)規(guī)定和要求，粉末狀物料堆場(chǎng)必須實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存，建筑工地要落實(shí)“六個(gè)百分之百”。自治區(qū)2018年12月大氣污染防治強(qiáng)化督查期間，反饋烏海市物料堆場(chǎng)未落實(shí)揚(yáng)塵治理措施問(wèn)題153個(gè)、建筑工地?fù)P塵問(wèn)題52個(gè)、道路揚(yáng)塵問(wèn)題34個(gè)，烏海市整改不到位，督察組隨機(jī)抽查18家工業(yè)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)5家未建設(shè)全封閉儲(chǔ)棚，4家建設(shè)全封閉儲(chǔ)棚但仍有部分粉狀物料露天堆存；抽查7家施工工地，其中6家工地（含市政和交通工程）未完全落實(shí)“六個(gè)百分之百”要求，存在土方未覆蓋、開挖未采取濕法作業(yè)等建筑工地?fù)P塵問(wèn)題；《烏海市空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》顯示，礦區(qū)揚(yáng)塵中PM10產(chǎn)生量每年約為10.7萬(wàn)噸，其中路面行車揚(yáng)塵約為8.6萬(wàn)噸，占礦區(qū)總產(chǎn)塵量的80%。烏海市運(yùn)煤專線、工業(yè)園區(qū)道路、礦區(qū)道路等部分路段路面破損嚴(yán)重，重型柴油貨車流量大，運(yùn)煤車輛苫蓋不嚴(yán)，存在物料灑落、道路清掃不及時(shí)、灑水抑塵不到位的情況，道路兩側(cè)有大量積塵，車輛行駛中揚(yáng)塵嚴(yán)重。

????? 三、原因分析?

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? ? ??一是黃河海勃灣水利樞紐庫(kù)區(qū)泥沙淤積揚(yáng)塵污染問(wèn)題日益凸顯，已成為影響烏海市空氣質(zhì)量“新病”。未來(lái)隨著庫(kù)區(qū)淤積發(fā)展，水位降低時(shí)裸露灘區(qū)范圍將逐年增加，將不斷加重烏海市揚(yáng)塵污染問(wèn)題。?

　　二是烏海市揚(yáng)塵治理壓力傳導(dǎo)不夠，存在“上熱下冷”現(xiàn)象。三區(qū)黨委政府和各相關(guān)職能部門在思想認(rèn)識(shí)、重視程度上與烏海市委、市政府的要求還有較大差距，雖然也做了一些工作，但責(zé)任壓的不實(shí)，在日常監(jiān)管環(huán)節(jié)上存在薄弱環(huán)節(jié)。道路揚(yáng)塵治理通過(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)方式開展，但考核指標(biāo)側(cè)重城市環(huán)境衛(wèi)生管理，對(duì)礦區(qū)和園區(qū)的道路考核權(quán)重偏低，道路揚(yáng)塵治理效果不明顯。

　　三是各類揚(yáng)塵污染治理主體的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位，日常管理簡(jiǎn)單粗放，揚(yáng)塵治理的自覺性不強(qiáng)，未嚴(yán)格按要求采取抑塵措施，甚至對(duì)自身存在的揚(yáng)塵問(wèn)題“視而不見”，特別是礦區(qū)、園區(qū)突擊作業(yè)應(yīng)付各類檢查，揚(yáng)塵污染“久治不愈”。

? ? ??針對(duì)上述問(wèn)題，內(nèi)蒙古自治區(qū)第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組將進(jìn)一步查明核實(shí)有關(guān)情況，依法依規(guī)推進(jìn)后續(xù)整改工作。?

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