6月28日，生態(tài)環(huán)境部召開2019年6月份例行新聞發(fā)布會，發(fā)布會由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司劉志全司長向大家介紹環(huán)境影響評價“放管服”有關(guān)工作，并共同回答大家關(guān)心的問題。40余家境內(nèi)外媒體記者來到發(fā)布會現(xiàn)場。
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生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓首先向記者們通報了生態(tài)環(huán)境部近期重點工作進展。
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1??生態(tài)環(huán)境部開展“不忘初心 牢記使命”主題教育
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5月31日，“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議在京召開。習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，深刻闡述了開展主題教育的重大意義，對開展主題教育提出了明確要求。生態(tài)環(huán)境部認真貫徹落實，積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
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2??第一階段統(tǒng)籌強化監(jiān)督92個現(xiàn)場組共發(fā)現(xiàn)25省份5206個各類環(huán)境問題
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2019年5月15日至24日，生態(tài)環(huán)境部組織開展第一階段統(tǒng)籌強化監(jiān)督工作，聚焦污染防治攻堅戰(zhàn)重點任務(wù)開展現(xiàn)場監(jiān)督，將城市“黑臭”水體治理、水源地保護、“清廢”行動、打擊“洋垃圾”進口、長江“三磷”整治、斯德哥爾摩公約和汞公約履約抽查、群眾信訪線索現(xiàn)場核查等7個專項任務(wù)納入統(tǒng)籌，共組成25個省工作組92個現(xiàn)場組，現(xiàn)場核查25個省份251個地市625個縣（區(qū)）3804個點位，共發(fā)現(xiàn)各類問題5206個。??
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3??生態(tài)環(huán)境部組織開展對天津、唐山、大連、煙臺4市入海排污口排查工作
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6月24日至28日，生態(tài)環(huán)境部組織開展對天津（濱海新區(qū)）、唐山、大連、煙臺等4城市入海排污口現(xiàn)場排查工作。在4市無人機航測的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部組織260個現(xiàn)場組，對1700公里的海岸線進行拉網(wǎng)式排查，實現(xiàn)“有口皆查、應(yīng)查盡查”的目標(biāo)。同時，環(huán)渤海其他地區(qū)也在抓緊行動，推進基礎(chǔ)資料整合分析、無人機航測等任務(wù)，下一步，我部將組織對各地航測結(jié)果進行統(tǒng)一解譯，并有序完成環(huán)渤海其他9個城市和長江經(jīng)濟帶其他62個城市的現(xiàn)場排查。?
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隨后，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司劉志全司長向大家介紹環(huán)境影響評價“放管服”有關(guān)工作。
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環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全
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推動環(huán)評管理從過去以項目準(zhǔn)入為主向既抓宏觀又抓微觀的全流程管理轉(zhuǎn)變
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自去年生態(tài)環(huán)境部機構(gòu)改革以后，環(huán)評司的名字發(fā)生了變化，從環(huán)境影響評價司變?yōu)榄h(huán)境影響評價與排放管理司，名稱的變化反映了職責(zé)的整合和管理思路的調(diào)整，就是要根據(jù)黨中央、國務(wù)院改革精神和部黨組部署，從過去以項目準(zhǔn)入為主的管理向既抓宏觀又抓微觀的全流程管理轉(zhuǎn)變，逐步構(gòu)建起“三線一單”為空間管控基礎(chǔ)、項目環(huán)評為環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)、排污許可為企業(yè)運行守法依據(jù)的管理新框架，深化整個環(huán)評與排污許可體制機制建設(shè)。
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媒體提問
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【關(guān)鍵詞：“放管服”改革】
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中央廣播電視總臺央視記者：環(huán)評領(lǐng)域“放管服”工作進展情況如何，取得哪些成效？
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劉志全：目前生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革全面推進，市場主體的獲得感和滿意度有了進一步提高。這里面，既有簡政放權(quán)、放管結(jié)合的問題，也有依法嚴格執(zhí)法、又堅決反對“一刀切”的問題。
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“放”的方面，砍審批事項，環(huán)評涉及的5項行政許可，已經(jīng)依法取消了部門預(yù)審、試生產(chǎn)審批、竣工環(huán)保驗收許可、環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)許可4項，僅保留1項建設(shè)項目環(huán)評審批。
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“管”的方面，一是加強“三線一單”宏觀管控，二是出臺有關(guān)建設(shè)項目環(huán)評事中事后監(jiān)管辦法和指導(dǎo)意見，對未批先建等違法行為加強監(jiān)管執(zhí)法。
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此外，還加大對環(huán)評文件質(zhì)量的監(jiān)督檢查，2018年生態(tài)環(huán)境部抽查了535個環(huán)評文件，處理了存在重大質(zhì)量問題的31個單位和76名環(huán)評工程師。
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【關(guān)鍵詞：未批先建】
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北京晚報記者：從中央環(huán)保督察公布的案例來看，未批先建問題在地方是比較普遍的問題，今后是否會加大對此類問題的查處力度和問責(zé)力度？
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劉志全：第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)未批先建的問題在不少地方確實存在，且?guī)в幸欢ǖ钠毡樾裕瑢Υ祟悊栴}，生態(tài)環(huán)境部歷來高度重視，也一直態(tài)度鮮明，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。
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今后，查處力度也不會減弱，而且會持續(xù)加嚴。即將開展的第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，也會持續(xù)關(guān)注未批先建等環(huán)保問題，始終保持高壓態(tài)勢。
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【關(guān)鍵詞：排污許可】
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每日經(jīng)濟新聞記者：排污許可工作進展情況如何？是否存在“應(yīng)發(fā)未發(fā)”等問題？如何解決？
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劉志全：排污許可制實施兩年多來，“一證式”管理的理念正在逐步推進，取得了積極進展。截至6月27日，全國共發(fā)放排污許可證近5.1萬家。但是確實尚未實現(xiàn)企業(yè)全覆蓋。
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今年3月起，生態(tài)環(huán)境部組織北京市等8個?。ㄊ校┽槍痣姟⒃旒埖?4個重點行業(yè)開展固定污染源排污許可清理整頓試點，8個清理整頓試點?。ㄊ校┰谶^去發(fā)證近14000張，此次清理出無證企業(yè)3500多家，一些應(yīng)發(fā)證企業(yè)仍游離于環(huán)境監(jiān)管范圍外。
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為解決這一問題，我們將繼續(xù)推動試點地區(qū)清理整頓工作，推廣到全國范圍。針對未批先建、無總量指標(biāo)、暫不能達標(biāo)排放等情形，可以企業(yè)作出整改承諾后先發(fā)許可證，給予合理過渡期。如果整改期限到了還沒做好，再采取相應(yīng)的處罰措施。嚴格禁止少報、瞞報、弄虛作假，以及以清理整頓為名搞“一刀切”等兩類行為。
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【關(guān)鍵詞：冬病夏治】
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華夏時報記者：去年攻堅行動目標(biāo)完成不是很理想，今年生態(tài)環(huán)境部在大氣污染治理上將做哪些工作？
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劉友賓：近年來，我國大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，但污染物排放總量仍處高位，要久久為功，不能有絲毫松懈。大氣污染防治工作既要“冬練三九”，做好秋冬季重污染天氣應(yīng)對，又要“夏練三伏”，持之以恒地落實好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)各項措施。
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在今年大氣治理“冬病夏治”上，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)深化重點行業(yè)企業(yè)污染治理、持續(xù)推進移動源污染防治、完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制等工作，此外，進一步加大強化監(jiān)督幫扶力度。
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截至目前，2019年5月啟動的新一輪重點區(qū)域大氣污染防治強化監(jiān)督幫扶工作已進行第4輪次，前3輪共向地方政府交辦涉氣環(huán)境問題2241個。
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【關(guān)鍵詞：環(huán)評管理】
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界面新聞記者：環(huán)評資質(zhì)取消后，是不是意味著環(huán)評管理放松了？
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劉志全：取消環(huán)境影響報告書（表）編制單位的資質(zhì)許可，并不意味著不管，相反，修改后的《環(huán)境影響評價法》對監(jiān)督管理、責(zé)任追究作出了更加嚴格的規(guī)定，賦予了各級生態(tài)環(huán)境部門更強有力的監(jiān)管武器。
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環(huán)評文件如果存在嚴重質(zhì)量問題，將對負主體責(zé)任的建設(shè)單位將處五十萬至二百萬元罰款，對其相關(guān)責(zé)任人員處五萬至二十萬元罰款；對技術(shù)單位罰款額度由1至3倍提高到3至5倍，并沒收違法所得，情節(jié)嚴重的禁止從業(yè)；對編制人員實施五年內(nèi)禁止從業(yè)等處罰，構(gòu)成犯罪的還將依法追究刑事責(zé)任，并終身禁止從業(yè)。
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【關(guān)鍵詞：垃圾分類】
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新京報記者：目前上海等地垃圾分類試點如火如荼，生態(tài)環(huán)境部在推動垃圾分類中做了哪些工作？
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劉友賓：黨中央、國務(wù)院高度重視生活垃圾分類工作，6月3日，習(xí)近平總書記作出重要指示，強調(diào)實行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會文明進步的一個重要體現(xiàn)。
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在推進垃圾分類處理方面，生態(tài)環(huán)境部首先是推動修法，積極推進《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的修訂，將垃圾分類制度及相關(guān)要求納入修訂內(nèi)容，并進一步明確生活垃圾處理處置和污染防治要求；同時，開展“無廢城市”建設(shè)試點，確定首批試點城市，探索垃圾分類的模式和機制；此外，嚴格執(zhí)法并督促垃圾處理行業(yè)達標(biāo)排放、推進垃圾處理等環(huán)保設(shè)施向公眾開放工作。截至目前，全國已有145座垃圾處理設(shè)施向公眾開放。
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【關(guān)鍵詞：排污許可證】
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封面新聞記者：企事業(yè)單位在領(lǐng)到排污許可證后需要開展什么工作？
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劉志全：企業(yè)按證排污、生態(tài)環(huán)境部門依證監(jiān)管，是排污許可制度落地的關(guān)鍵，我們非常重視。按照相關(guān)法律法規(guī)和文件要求，有關(guān)企事業(yè)單位在領(lǐng)證后，應(yīng)依承諾按照排污許可證的規(guī)定排污并落實各項環(huán)境管理要求，并按照排污許可證要求依法開展自行監(jiān)測，做好信息公開，此外還要按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范建立準(zhǔn)確完整的環(huán)境管理臺賬，按期如實向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排污許可證執(zhí)行情況。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依證開展監(jiān)管執(zhí)法，強化排污許可證的證后監(jiān)管力度。
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【關(guān)鍵詞：國六排放標(biāo)準(zhǔn)提前實施】
路透社記者：北京、上海等多地宣布將在今年7月1日提前實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)，部分汽車生產(chǎn)廠家反映提前實施對原本的排產(chǎn)、銷售造成了很大壓力，如何評論此事？
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劉友賓：2018年6月，國務(wù)院印發(fā)的《打贏藍天保衛(wèi)三年行動計劃》要求：2019年7月1日起，重點區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)，進一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，促進汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從技術(shù)和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備情況看，汽車生產(chǎn)企業(yè)已完成大部分車型國六開發(fā)工作，目前已進入量產(chǎn)銷售階段。
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下一步，生態(tài)環(huán)境部將加大生產(chǎn)、銷售企業(yè)環(huán)保達標(biāo)監(jiān)督檢查工作力度，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售不達標(biāo)車輛違法行為，確保消費者購買到符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車輛。?
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【關(guān)鍵詞：“三線一單”編制】
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中新社記者：“三線一單”編制工作進展如何？還存在哪些問題？
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劉志全：全國各省區(qū)市“三線一單”編制工作，共分兩個批次推進，第一批為長江經(jīng)濟帶11省市和青海省，目前省政府層面正在審議，下半年將陸續(xù)發(fā)布實施，其他19省區(qū)市今年年底初步完成，明年發(fā)布實施。
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“三線一單”技術(shù)難度大，需協(xié)調(diào)的部門多，目前仍面臨分區(qū)環(huán)境管控的針對性和可操作性需要進一步提高、成果落地應(yīng)用的保障機制需要進一步明確，各地工作基礎(chǔ)不平衡等多方面挑戰(zhàn)。下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)會同有關(guān)部門做好頂層設(shè)計，服務(wù)好地方的“三線一單”編制工作。
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【關(guān)鍵詞：污染地塊環(huán)境管理】
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澎湃新聞記者：環(huán)保組織近期的一項報告顯示，中國主要城市多個污染地塊未完成修復(fù)即被出讓，存在環(huán)境安全隱患。請問生態(tài)環(huán)境部對此怎么看？
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劉友賓：自《土壤污染防治行動計劃》發(fā)布以來，我國污染地塊環(huán)境管理取得了積極進展，部門聯(lián)合監(jiān)管機制逐步形成。目前，全國絕大多數(shù)?。▍^(qū)、市）均已公開污染地塊名錄，生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門初步建立了污染地塊信息共享和聯(lián)動監(jiān)管機制，嚴格用地準(zhǔn)入。
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下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門貫徹落實《土壤污染防治法》，加強聯(lián)合監(jiān)管，嚴格用地準(zhǔn)入，出臺土壤污染責(zé)任人認定辦法，有效管控城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險，切實保障人居環(huán)境安全。
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