? ? ? ?排污權(quán)交易是運用市場機制削減污染的重要手段,現(xiàn)已發(fā)展成為一項重要的環(huán)境經(jīng)濟政策制度。2010年8月，財政部、原環(huán)境保護部批準內(nèi)蒙古自治區(qū)為國家排污權(quán)有償使用和交易試點省份，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點實施方案》，我區(qū)開始實施排污權(quán)有償使用和交易試點工作，出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)主要污染物排污權(quán)有償使用和交易資金管理暫行辦法》等一系列政策文件，逐步完成了試點地區(qū)排污權(quán)有償使用和交易制度建立工作，為全區(qū)排污權(quán)有償使用和交易試點工作提供了政策支撐，并開展了一系列排污權(quán)基礎(chǔ)性研究工作。

隨著我國環(huán)境管理改革和環(huán)境保護的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，利用市場機制實現(xiàn)環(huán)境容量資源高效配置的排污交易政策手段日益受到各級政府部門重視，并相繼在不同層面上開展試點和探索。近期，國家發(fā)改委、財政部、環(huán)境部等九部委出臺《建立市場化、多元化生態(tài)保護補償機制行動計劃》（發(fā)改西部〔2018〕1960號）文件，要求優(yōu)化排污權(quán)配置,探索建立生態(tài)保護地區(qū)排污權(quán)交易制度，在滿足環(huán)境質(zhì)量改善目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，企業(yè)產(chǎn)生的污染物排放削減量，可按規(guī)定在市場交易。隨著排污許可證行業(yè)核發(fā)進度，設(shè)定合理的污染控制目標，建立初始分配公平合理的一級市場，探索建立規(guī)則透明、公平高效的二級市場，充分發(fā)揮市場的靈活性。2019年國務(wù)院政府工作報告中也明確指出：改革完善環(huán)境經(jīng)濟政策，健全排污權(quán)交易制度。從國家層面進一步強調(diào)環(huán)境經(jīng)濟政策之一的排污權(quán)交易制度對污染防治和生態(tài)建設(shè)的積極作用。

目前我區(qū)依據(jù)國家相關(guān)政策和法規(guī)要求，進一步推進排污權(quán)交易工作，著手修訂交易管理規(guī)則，探索排污權(quán)交易由政府有償出讓向企業(yè)與企業(yè)之間交易轉(zhuǎn)變，建立污染物減排指標體系、污染物減排監(jiān)測體系、排污權(quán)主體考核體系，最終形成一套科學(xué)系統(tǒng)的排污權(quán)交易體系，積極建立高效集約的排污權(quán)交易二級市場，實現(xiàn)排污權(quán)交易在市場監(jiān)督機制下高效運行。隨著排放交易工作的不斷推進,更好地發(fā)揮環(huán)境資源的優(yōu)化配置、節(jié)約治理成本、促進節(jié)能減排、改善環(huán)境質(zhì)量。