◆中國環(huán)境報記者王學(xué)鵬 見習(xí)記者王文碩 通訊員王加丞

　　“飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設(shè)項目，飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由市、區(qū)（市）人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉?！鄙綎|省棗莊市日前召開新聞發(fā)布會，解讀3月1日即將實施的《棗莊市飲用水水源保護條例》（以下簡稱《條例》）。

　　地下取用水實行總量控制，自備井定期排查封閉

　　《條例》在設(shè)計具體的法律制度時，堅持以問題為導(dǎo)向，對全市過度開采地下水、違法開鑿自備水井屢禁不止等突出問題進行了有針對性的制度設(shè)計。

　　根據(jù)《條例》，實行地下飲用水取用水總量控制制度，嚴(yán)禁超總量、超水位開采地下水。市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域用水需求、地下飲用水開發(fā)利用程度、地質(zhì)安全等，制定地下飲用水取用水總量控制指標(biāo)和限制開采、禁止開采的水位控制指標(biāo)，防止因超采造成的地表塌陷。

　　此外，《條例》規(guī)定了自備水井定期排查封閉制度并設(shè)定了處罰。第二十一條提出，在公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域不得新建地下水取水工程。建立自備水井定期排查機制。未經(jīng)批準(zhǔn)的地下水取水工程和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，由市、區(qū)（市）水利漁業(yè)部門限期拆除或者封閉。市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高公共供水能力，逐步實現(xiàn)公共供水管網(wǎng)全覆蓋。對擅自建設(shè)取水工程的，責(zé)令停止違法行為；逾期不拆除或者不封閉的，由水利漁業(yè)部門組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔(dān)，并處五萬元以下的罰款。

　　分級劃定保護區(qū)，建立生態(tài)補償機制

　　針對飲用水水源保護區(qū)得不到合理生態(tài)補償?shù)膯栴}， 《條例》規(guī)定，在飲用水水源保護工作中，有的區(qū)（市）為保護飲用水水源，影響了經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)按照公平公正的原則對做出利益犧牲的區(qū)（市）進行經(jīng)濟補償。在第八條中明確規(guī)定：“市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水水源生態(tài)保護補償長效機制，按照誰受益誰補償?shù)脑瓌t，對飲用水水源保護區(qū)，由受益區(qū)域的人民政府或者上級人民政府通過轉(zhuǎn)移支付、資金獎補等方式予以生態(tài)補償。”

　　《條例》規(guī)定，飲用水水源應(yīng)當(dāng)依法劃定飲用水水源保護區(qū)，分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；必要時，可以在保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護區(qū)。

　　飲用水水源保護區(qū)的劃定，由區(qū)（市）人民政府提出劃定方案，經(jīng)市人民政府同意后，報省人民政府批準(zhǔn)；跨區(qū)（市）的飲用水水源保護區(qū)的劃定，由區(qū)（市）人民政府協(xié)商提出劃定方案，經(jīng)市人民政府同意后，報省人民政府批準(zhǔn)。

　　《條例》提出，飲用水水源保護區(qū)劃定后，因公共利益需要、自然環(huán)境發(fā)生變化等情況需要改變的，按照原批準(zhǔn)程序重新報請批準(zhǔn)后公布。已撤銷飲用水水源保護區(qū)劃定方案的水源應(yīng)當(dāng)停止供應(yīng)飲用水。

　　根據(jù)《條例》，各區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照飲用水水源保護區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求，在飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，在一級保護區(qū)周邊區(qū)域設(shè)置隔離防護設(shè)施，并負責(zé)管理和維護。

　　在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，《條例》列舉了可能破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的違法行為，違者將追究法律責(zé)任，并處以一萬元至十萬元不等的罰款。?