2023年，自治區(qū)水利廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和自治區(qū)實(shí)施方案要求，堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，全面履行法定職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，為自治區(qū)水利高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

一、加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想列入黨組中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，召開黨組會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)，多次專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神和《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，邀請(qǐng)內(nèi)蒙古黨校教授作專題輔導(dǎo)，圍繞“貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想 依法治水保障高質(zhì)量發(fā)展”主題開展研討交流，教育引導(dǎo)自治區(qū)水利廳干部職工深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，不斷增強(qiáng)法治觀念、提升法治素養(yǎng)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法守法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式做好水利高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作的能力。二是加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)調(diào)整自治區(qū)水利廳依法治水領(lǐng)導(dǎo)小組，將法治政府建設(shè)列入自治區(qū)水利廳年度工作計(jì)劃,納入廳屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和廳機(jī)關(guān)工作人員年度考核指標(biāo)。廳黨組專題研究部署法治政府建設(shè)工作8次，謀劃落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)問題。三是切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。黨組書記、廳長(zhǎng)對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，組織制定自治區(qū)水利廳年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)，在年初全區(qū)水利工作會(huì)議上對(duì)水利系統(tǒng)加快水利法治建設(shè)作出安排部署；多次主持召開黨組會(huì)議、廳務(wù)會(huì)議、廳長(zhǎng)辦公會(huì)議等，研究部署推進(jìn)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，確保中央和自治區(qū)部署要求在水利領(lǐng)域得到不折不扣貫徹落實(shí)。

二、全面加強(qiáng)依法行政

一是堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。牢固樹立依法決策意識(shí)，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和法定程序作出決策。嚴(yán)格執(zhí)行《中共內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳黨組工作規(guī)則》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳工作規(guī)則》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳重大行政決策程序規(guī)定》等規(guī)定，堅(jiān)持召開廳黨組會(huì)議、廳務(wù)會(huì)議研究討論重大決策事項(xiàng)。把對(duì)水利重要規(guī)劃、項(xiàng)目、措施等制定和實(shí)施權(quán)限、程序、內(nèi)容進(jìn)行合法性審查作為提請(qǐng)會(huì)議審議的前置條件。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳文件合法性審核辦法》，依法依規(guī)做好規(guī)范性文件及其他報(bào)請(qǐng)類文件合法性審核工作。切實(shí)發(fā)揮公職律師、法律顧問在依法決策中的重要作用，法律顧問團(tuán)隊(duì)全年在決策咨詢、合法性審查、水利立法、行政執(zhí)法、行政訴訟、信訪辦理等方面出具法律意見35次。二是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，廳黨組與駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組專題會(huì)商全面從嚴(yán)治黨工作，修訂自治區(qū)水利廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，制定關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)施方案，開展李杰翔嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理水利部12314監(jiān)督舉報(bào)、自治區(qū)12345熱線等事項(xiàng)，全年辦理各類信訪、舉報(bào)、投訴、咨詢、建議事項(xiàng)318件；在門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息1600余條，依法答復(fù)政府信息公開申請(qǐng)，在自治區(qū)政府新聞辦召開為兩件大事提供堅(jiān)實(shí)水安全保障、全區(qū)水利建設(shè)工作成效等2場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。自覺接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督，辦結(jié)自治區(qū)人大建議和政協(xié)提案74件，實(shí)現(xiàn)按時(shí)辦結(jié)率、溝通率、代表委員滿意率“三個(gè)百分百”。辦理行政應(yīng)訴案件2件，結(jié)案2件（均勝訴），嚴(yán)格執(zhí)行行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，依法維護(hù)水事管理秩序和當(dāng)事人合法權(quán)益。三是深化水利“放管服”。梳理公布自治區(qū)水利廳權(quán)責(zé)清單，調(diào)整保留36項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，向盟市、旗縣下放120 項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)。組織做好下放權(quán)力事項(xiàng)移交承接工作，確保接得住、管得好。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”、信用監(jiān)管等監(jiān)管機(jī)制，對(duì)12家生產(chǎn)企業(yè)和7家水利工程建設(shè)監(jiān)理單位、乙級(jí)質(zhì)量檢測(cè)單位開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查；自治區(qū)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)建立各類市場(chǎng)主體信用檔案210家，累計(jì)發(fā)布從業(yè)人員信息2599條。落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，強(qiáng)化包容審慎執(zhí)法監(jiān)管，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利領(lǐng)域違法行為不予處罰事項(xiàng)指導(dǎo)清單（第一批）》，引導(dǎo)企業(yè)和群眾自覺糾正違法行為，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。持續(xù)整治水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，開展項(xiàng)目法人自查和重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)問題全部完成整改。優(yōu)化水利政務(wù)服務(wù)，梳理確定自治區(qū)水利廳32項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全部在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳“一窗式”受理。對(duì)27項(xiàng)事項(xiàng)優(yōu)化辦理流程，精簡(jiǎn)13件申請(qǐng)材料，事項(xiàng)平均辦理時(shí)限由20個(gè)工作日縮短至15個(gè)工作日，壓縮25%。嚴(yán)格執(zhí)行容缺受理和告知承諾制，取水許可證等4項(xiàng)證書應(yīng)用電子證照。組建“代幫辦”專職隊(duì)伍，為企業(yè)提供有關(guān)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)代幫辦服務(wù)。全年辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2280件，當(dāng)事人主動(dòng)評(píng)價(jià)滿意率100％。

三、加快完善水法規(guī)制度體系

一是推動(dòng)水利重點(diǎn)領(lǐng)域立法。積極爭(zhēng)取立法資源，自治區(qū)水土保持條例、地下水保護(hù)和管理?xiàng)l例修訂列入自治區(qū)人大常委會(huì)立法審議項(xiàng)目，自治區(qū)節(jié)約用水條例修訂、引綽濟(jì)遼工程管理和保護(hù)條例列入立法調(diào)研項(xiàng)目。指導(dǎo)有關(guān)盟市開展水資源管理協(xié)同立法，《鄂爾多斯市水資源管理?xiàng)l例》《包頭市再生水管理?xiàng)l例》《巴彥淖爾市烏梁素海流域生態(tài)保護(hù)條例》經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)。二是統(tǒng)籌水利政策研究和制度建設(shè)。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳政策研究課題管理辦法》，健全水利政策研究課題年度計(jì)劃、研究實(shí)施、成果評(píng)定及轉(zhuǎn)化應(yīng)用等工作機(jī)制，提高決策咨詢能力和水平。對(duì)標(biāo)水利高質(zhì)量發(fā)展要求，固化水利工作成熟實(shí)踐和有益經(jīng)驗(yàn)，先后推動(dòng)以自治區(qū)黨委、政府文件或以自治區(qū)水利廳文件形式印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)蒙古西遼河流域“量水而行”的工作實(shí)施意見》《推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用總體方案》《水資源節(jié)約集約利用“一盟（市）一策”》《解決“大水漫灌”問題促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效工作方案》和《關(guān)于加強(qiáng)河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)定》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）》等文件，政策出臺(tái)頻率之多、數(shù)量之多，為近年之最，為水利高質(zhì)量發(fā)展提供了有力制度保障。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件制定程序及有效期制度，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，堅(jiān)持立改廢釋并舉，完成自治區(qū)水利廳規(guī)范性文件定期清理以及新制發(fā)文件公布、備案工作，通過政府信息公開平臺(tái)集中統(tǒng)一發(fā)布現(xiàn)行有效的11項(xiàng)規(guī)范性文件。

四、提升水行政執(zhí)法質(zhì)量和效能

一是加大水行政執(zhí)法力度。加強(qiáng)執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，開展全區(qū)河湖安全保護(hù)、黃河流域水資源保護(hù)、黃河流域河湖管理三大專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),全年巡查河道12.8萬公里、巡查水域面積1.9萬平方公里，出動(dòng)執(zhí)法人員3.7萬人次、出動(dòng)執(zhí)法車輛1.7萬車次，現(xiàn)場(chǎng)制止違法行為356起，立案查處水事違法案件354件。二是大力推進(jìn)執(zhí)法協(xié)作。強(qiáng)化跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合自治區(qū)高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳簽署《關(guān)于加強(qiáng)水行政執(zhí)法與刑事司法銜接與公益訴訟協(xié)作的意見》，在全區(qū)范圍內(nèi)全面建立水行政執(zhí)法與司法協(xié)作工作機(jī)制。同步推動(dòng)盟市、旗縣健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，各地出臺(tái)協(xié)作文件44件。三是加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)水行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)水行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》，規(guī)范水行政處罰裁量權(quán)行使，保障涉水法律法規(guī)有效實(shí)施。推進(jìn)水行政執(zhí)法信息化，建設(shè)自治區(qū)水行政執(zhí)法輔助系統(tǒng)，推進(jìn)水行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、執(zhí)法依據(jù)、業(yè)務(wù)流程等規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理。開展全區(qū)水行政執(zhí)法大學(xué)習(xí)大練兵，線上線下結(jié)合舉辦2期執(zhí)法能力提升培訓(xùn)班，對(duì)全區(qū)1500余名水行政執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干開展培訓(xùn)，有力提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和專業(yè)水平。

五、加強(qiáng)法治政府建設(shè)宣傳教育

認(rèn)真組織實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，深入落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，持續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，常態(tài)化開展法律法規(guī)普及宣傳，提高企業(yè)和群眾對(duì)水法律法規(guī)的認(rèn)知度，增強(qiáng)全社會(huì)的水法治觀念和水法治意識(shí)。精心組織“世界水日”“中國(guó)水周”、邊防政策法規(guī)宣傳月、全民國(guó)家安全教育日、民族法治宣傳周、“美好生活·民法典相伴”、第十個(gè)憲法日及憲法宣傳周等普法宣傳活動(dòng)，積極融入鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育，著力提高水利普法質(zhì)效。協(xié)調(diào)中央駐區(qū)新聞單位和自治區(qū)主流媒體播發(fā)宣傳新聞稿件1500余件，刊發(fā)署名文章和專題報(bào)道16篇；廳網(wǎng)站編發(fā)宣傳稿件281篇。舉辦共2000余人次參與的依法治水網(wǎng)絡(luò)答題活動(dòng)。召開自治區(qū)9部門和高校專家學(xué)者參加的貫徹落實(shí)黃河保護(hù)法研討會(huì)；起草自治區(qū)貫徹落實(shí)黃河保護(hù)法實(shí)施方案，圍繞落實(shí)各項(xiàng)法定職責(zé)，提出49項(xiàng)具體措施及責(zé)任分工，以自治區(qū)政府辦公廳文件形式印發(fā)。自治區(qū)水利廳被自治區(qū)黨委宣傳部、司法廳評(píng)為全區(qū)“弘揚(yáng)法治精神 提升公民法治素養(yǎng)”優(yōu)秀法治文藝作品征集活動(dòng)優(yōu)秀組織單位。

2023年，自治區(qū)水利廳法治政府建設(shè)工作取得積極成效，但還存在不足，一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想需持續(xù)深化，二是水法規(guī)制度體系還有待完善，三是基層水行政執(zhí)法效能需進(jìn)一步提升，四是水利普法針對(duì)性有效性需進(jìn)一步增強(qiáng)。2024年是新中國(guó)成立75周年，是習(xí)近平總書記發(fā)表保障國(guó)家水安全重要講話10周年，是完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)的關(guān)鍵之年。自治區(qū)水利廳將進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)法治政府建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要指示和關(guān)于治水重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、政府各項(xiàng)要求，緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，依法全面履行職責(zé)，著力健全水法規(guī)制度體系，加大水行政執(zhí)法力度，打造法治化水利營(yíng)商環(huán)境，深化水利法治宣傳教育，全面加強(qiáng)依法治水管水，提升依法行政能力和水平，在法治軌道上推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，為自治區(qū)辦好兩件大事、實(shí)現(xiàn)闖新路進(jìn)中游目標(biāo)，奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章提供有力水安全保障。

? ? ?信息來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳