北靠大青山，南鄰黃河岸，茫茫敕勒川，風(fēng)光在云端。這個(gè)從地名上就與綠水青山結(jié)緣的城市——“青色之城”呼和浩特，已然成為建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的北疆主要戰(zhàn)場(chǎng)。背倚青山蒙之首，胸懷北疆國(guó)之大，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次來呼和浩特視察都對(duì)筑牢北疆生態(tài)安全屏障做出了重要指示，呼和浩特以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施了大規(guī)模、大尺度的生態(tài)修復(fù)，2022年11月，獲得“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市”榮譽(yù)稱號(hào)。

呼和浩特大青山

2022年內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府全面啟動(dòng)強(qiáng)首府工程，要把首府全面建設(shè)成體現(xiàn)新發(fā)展理念的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。呼和浩特市生態(tài)環(huán)境局作為打造“美麗青城、草原都市”亮麗風(fēng)景線的排頭兵，在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳及各級(jí)黨委、政府的指導(dǎo)支持下，把首府生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”和推動(dòng)強(qiáng)首府高質(zhì)量發(fā)展奮斗目標(biāo)中考量，通過環(huán)評(píng)審批三級(jí)跳、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、守護(hù)兩屏四帶，讓“美麗”成為強(qiáng)首府的最大實(shí)力。

清水河縣老牛灣黃河大峽谷

以環(huán)評(píng)“三級(jí)跳”服務(wù)產(chǎn)業(yè)落地

生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。呼和浩特市委、市政府在首府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市生態(tài)能級(jí)提升中，就把綠色低碳循環(huán)發(fā)展作為強(qiáng)首府項(xiàng)目引進(jìn)的第一原則，培育包括乳業(yè)、大數(shù)據(jù)、硅材料、生物醫(yī)藥、清潔能源、現(xiàn)代化工在內(nèi)的“六大產(chǎn)業(yè)集群”。

呼和浩特城市藍(lán)天

環(huán)境影響評(píng)價(jià)既為產(chǎn)業(yè)落地上馬拉起生態(tài)紅線，又為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境劃出審批綠道。呼和浩特市生態(tài)環(huán)境局為保障強(qiáng)首府產(chǎn)業(yè)的延鏈補(bǔ)鏈，主動(dòng)作為、提前服務(wù)，不斷深化環(huán)評(píng)工作“放管服”改革，在打破審批時(shí)空局限的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了審批服務(wù)質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。通過積極主動(dòng)與項(xiàng)目屬地政府和建設(shè)單位進(jìn)行溝通對(duì)接，環(huán)評(píng)審批實(shí)現(xiàn)了從不用跑(全程網(wǎng)辦)，到不用等(壓縮時(shí)限)，再到不必想(靠前服務(wù))的“三級(jí)跳”。第一級(jí)，2021年該局在全自治區(qū)第一家使用“全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)統(tǒng)一申報(bào)系統(tǒng)”，全程網(wǎng)上辦理、不見面審批；第二級(jí)，2022年將法定審批時(shí)限壓縮50%，“六大產(chǎn)業(yè)”重大項(xiàng)目做到公示期結(jié)束后“0”工作日批復(fù)；第三級(jí)，2023年，是環(huán)評(píng)審批從“要我來”到“我要先來”的轉(zhuǎn)型之年，通過在項(xiàng)目招商和立項(xiàng)前提供前期生態(tài)環(huán)境指導(dǎo)服務(wù)，參與120多個(gè)項(xiàng)目的招商引資對(duì)接洽談；通過提前告知存在問題同時(shí)提出解決措施，指導(dǎo)了金山三期等58個(gè)未報(bào)送環(huán)評(píng)項(xiàng)目抓緊開展編制；通過開展重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)月活動(dòng)，推行“一對(duì)一”幫扶、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指導(dǎo)服務(wù)。該局局長(zhǎng)楊烏日吐饒有興致地講，“我們把前一年曾遞交過環(huán)評(píng)報(bào)告且通過率80%以上的所有環(huán)評(píng)公司匯總公示，供新招商引進(jìn)的企業(yè)篩選，得到企業(yè)高度好評(píng)?！?/span>

環(huán)評(píng)審批

截至目前，該局通過優(yōu)化工作流程、壓縮審批時(shí)限，全市1050個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已全部辦結(jié)環(huán)評(píng)審批手續(xù)。其中，內(nèi)蒙古鑫華半導(dǎo)體科技有限公司10000噸/年高純電子級(jí)多晶硅產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目、內(nèi)蒙古伊家好奶酪有限責(zé)任公司高端奶酪產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提升項(xiàng)目、內(nèi)蒙古鑫環(huán)硅能科技有限公司年產(chǎn)10萬噸顆粒硅項(xiàng)目等相繼審批落地。2022年，呼和浩特市的“六大產(chǎn)業(yè)集群”產(chǎn)值占到全市工業(yè)總產(chǎn)值的88%，為首府經(jīng)濟(jì)首起來提供了有力支撐。

以打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”繃緊生態(tài)防線

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，有利于充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用。呼和浩特的生態(tài)環(huán)境正處在由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變時(shí)期，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)既能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，又能保障首府人民群眾生活在藍(lán)天白云下、綠水青山中。

發(fā)電企業(yè)減排設(shè)備

打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。由于對(duì)燃煤的依賴和治理手段滯后，前幾年呼和浩特市空氣質(zhì)量在全自治區(qū)排名較后，呼和浩特市堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，久久為功，靶向治理。通過摸清污染來源、聚焦熱能改造、引進(jìn)科技監(jiān)管、啟動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法，制定了多項(xiàng)行動(dòng)方案。2022年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到329天，較上一年增加11天，達(dá)標(biāo)率90.1%，空氣質(zhì)量改善情況在全國(guó)位列第13名。2019年以來淘汰35/小時(shí)及以下燃煤供熱鍋爐，65/小時(shí)及以上燃煤供熱鍋爐進(jìn)行超低排放改造，城中村在接入集中熱網(wǎng)，對(duì)未接入熱網(wǎng)的進(jìn)行煤改氣、煤改電改造；2022年，全市195處揚(yáng)塵治理施工項(xiàng)目全部納入智能化揚(yáng)塵視頻監(jiān)管平臺(tái)；重型柴油車全部安裝了遠(yuǎn)程在線監(jiān)控設(shè)備；對(duì)84家涉揮發(fā)性有機(jī)物的工業(yè)企業(yè)和221家加油站開展全面排查整改；對(duì)工業(yè)企業(yè)、建筑等5個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行臭氧污染管控專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察596次；利用無人機(jī)巡查等科技手段對(duì)秸稈焚燒進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，秸稈“三化”綜合利用率達(dá)到91.49%，同時(shí)建立三級(jí)聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)攻堅(jiān)煙花爆竹燃放管控。

土默特左旗哈素海

楊烏日吐局長(zhǎng)（右一）調(diào)研

地下水分布及地質(zhì)結(jié)構(gòu)

打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。綠水青山之“水”不只是生態(tài)平衡之源更是生命續(xù)存之本，水質(zhì)是人能否與自然和諧共生的重要指標(biāo)，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理追求的就是水生態(tài)系統(tǒng)的健康。近幾年呼和浩特市生態(tài)環(huán)境局通過保護(hù)“好水”、解決“差水”、投入“治水”、合力“護(hù)水”等系列行動(dòng)，2022年全市地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量變化程度以“-18.45%”位列全國(guó)第二名，同時(shí)全力推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市。城區(qū)飲水水源地三年整治行動(dòng)任務(wù)完成90%，城市集中式飲用水水源水質(zhì)連續(xù)15年保持100%達(dá)標(biāo)；徹底解決了大黑河河道近30年的底泥污染問題并打造出“郊野公園”，城區(qū)污水處理能力達(dá)到64萬噸/日，與住建、城管部門聯(lián)動(dòng)解決“雨污混排”問題；相繼投入3.8億元對(duì)小黑河土左旗段、黃河流域環(huán)哈素海生態(tài)緩沖帶等地實(shí)施海流水庫生態(tài)治理工程，累計(jì)清理河道建筑和生活垃圾2.95萬噸、水面浮漂垃圾4163余噸；通過四級(jí)河長(zhǎng)巡河整改河湖“四亂”問題1043處，辦理河湖違法公益訴訟案件107件，對(duì)全市655個(gè)入河排污口開展分類管理整治，對(duì)旗縣區(qū)開展主要河流分段考核。

打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。守住了水就守住了命，守住了土就守住了心，守的是人民群眾吃的放心、住的安心。水土相依，治土的面子在護(hù)土，里子卻在護(hù)水。呼和浩特市生態(tài)環(huán)境局通過健全土壤法規(guī)治理體系，實(shí)施農(nóng)村地下飲用水保護(hù)、重點(diǎn)污染源排查、農(nóng)業(yè)面源污染治理等方式，截至目前全市耕地污染地塊保持“零存在”，重點(diǎn)建設(shè)用地和污染地塊安全利用率持續(xù)達(dá)到100%。全市農(nóng)村飲用水水源地共有165處，絕大部分水源井已按要求圍封并懸掛標(biāo)識(shí)，農(nóng)村“千噸萬人”水源保護(hù)區(qū)劃分已完成；在地下水“雙源”調(diào)查項(xiàng)目中，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)了金山工業(yè)園區(qū)、樹圪洞村地下水污染的相關(guān)信息；2022年，該市生態(tài)環(huán)境局對(duì)礦采、危廢、化工、制藥等領(lǐng)域的35家企業(yè)進(jìn)行土壤和地下水污染重點(diǎn)監(jiān)管，市局支隊(duì)和各分局、大隊(duì)對(duì)涉水、危廢等企業(yè)按月開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查，市局共辦理行政執(zhí)法案件57件；通過實(shí)施“控肥、控藥、控水、控膜”農(nóng)業(yè)四控，2022年全市農(nóng)藥使用量同比減少2%、化肥使用量同比減少6.04%，全市畜禽糞污資源化利用率達(dá)到92%。

以守護(hù)“兩屏四帶”共筑綠色屏障

水為陰，山為陽，一陰一陽之謂道，中華民族樸素的自然觀為新時(shí)代生態(tài)文明觀播下了文化自信的種子，青山綠水為滿足人民更高級(jí)的生態(tài)需求夯實(shí)了本底。奔騰的黃河水和綿延的大青山在呼和浩特同時(shí)駐足，山河之間的物理距離為首府生態(tài)的化學(xué)反應(yīng)留足了完美空間，成為北疆萬里綠色長(zhǎng)城綿延賡續(xù)的“氣門”。

濱河路綠化

由北部大青山、南部黃河灣立起的“兩屏”和由生態(tài)綠帶、環(huán)城水帶、郊野花帶、文化軸帶鋪開的“四帶”，是呼和浩特氣水土的晴雨表，更是首府生態(tài)首起來的地標(biāo)。今年以來，強(qiáng)首府工程再次為“兩屏四帶”生態(tài)空間的完善提升帶來政策契機(jī)，市生態(tài)環(huán)境局在大青山進(jìn)行生態(tài)建設(shè)、污染治理，在黃河灣實(shí)施岸下抓水質(zhì)、岸上保水土；大青山前坡生態(tài)綠帶通過關(guān)停所有污染企業(yè)、拆除違法建筑、恢復(fù)哈拉更溝域植被等舉措，山體郁郁蔥蔥、空氣清新，把曾只有石頭的大青山變成綠色發(fā)展的生態(tài)靠山，成為首府旅游業(yè)的后花園；環(huán)城水帶碧水蕩漾，飛鳥翔集，把青城映照的清澈明麗，通過守住管網(wǎng)、排口、河道各環(huán)節(jié)和分類整治508個(gè)入河排污口，提升水帶環(huán)境質(zhì)量；郊野花帶的《花海之約》公園處處都飄著花的芳香、人的笑語，爭(zhēng)取到上級(jí)資金1.2億元，推動(dòng)辛辛板污水處理廠濕地凈化工程、大黑河流域生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)；文化軸帶上蜿蜒的絲帶雕塑宛如藍(lán)天落下的白色哈達(dá)，把蒙元文化和生態(tài)文化搭在了民族共同體的肩膀上，利用草原絲綢之路公園的生態(tài)文明傳播優(yōu)勢(shì)，在“世界環(huán)境日”“全國(guó)低碳日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展生態(tài)文明宣傳活動(dòng)，讓公園成為北疆生態(tài)文化宣傳的主場(chǎng)和科普的課堂。

沙坑公園

生態(tài)文明建設(shè)是全國(guó)人民群眾共同參與、共同建設(shè)、共同享有的偉大事業(yè)，把習(xí)近平生態(tài)文明思想轉(zhuǎn)化為全市人民的高度自覺，是全市推動(dòng)各種創(chuàng)建活動(dòng)的題中應(yīng)有之意。2023年，呼和浩特市生態(tài)環(huán)境局繼續(xù)推進(jìn)旗縣區(qū)創(chuàng)建國(guó)家、自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，同時(shí)，該局通過組織開展 “無廢細(xì)胞”創(chuàng)建活動(dòng)、推進(jìn)伊利公司“無廢集團(tuán)”創(chuàng)建、打造清水河縣“無廢園區(qū)”等舉措，最大化發(fā)揮“無廢城市”在強(qiáng)首府經(jīng)濟(jì)和生態(tài)上的帶動(dòng)作用。

【后記】

“強(qiáng)首府”工程為首府產(chǎn)業(yè)再次繁榮迎來窗口期，但同時(shí)也對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出新的挑戰(zhàn)。今年召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，總書記對(duì)正確處理五個(gè)重要關(guān)系的論述，更是對(duì)新時(shí)期呼和浩特市加快形成綠色生產(chǎn)生活方式、厚植高質(zhì)量發(fā)展底色提出更高要求。市生態(tài)環(huán)境局及各旗縣區(qū)分局始終把習(xí)近平生態(tài)文明思想寫在手上、刻在心上、落在腳上，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任意識(shí)、真調(diào)查真研究的實(shí)干精神、胸懷國(guó)之大者的使命擔(dān)當(dāng)，牢守“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的底線，讓首府的生態(tài)環(huán)境率先首起來。

呼和浩特的藍(lán)是內(nèi)蒙藍(lán)，呼和浩特的綠是強(qiáng)國(guó)綠，呼和浩特的青是時(shí)代青。在強(qiáng)首府的征程上，從一棵草到一杯奶的“世界乳都”需要綠色青城，從“中國(guó)云谷”到全球綠色算力中心需要生態(tài)青城，從內(nèi)蒙古首府到中國(guó)旅游勝地更需要美麗青城。

信息來源：中國(guó)環(huán)境網(wǎng)