為建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障,促進(jìn)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過,將于今年9月1日起試行。
《條例》共八章九十九條,明確了適用范圍、工作重點(diǎn)以及工作協(xié)調(diào)機(jī)制等。提出國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),依法開展建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障工作。自然人、法人和非法人組織應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),積極參與建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障活動(dòng),節(jié)約資源,反對(duì)浪費(fèi),自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)。
《條例》從草原、森林、河湖濕地、農(nóng)田、沙化荒漠化土地、黃河流域等六個(gè)方面,對(duì)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)進(jìn)行了細(xì)化。其中,嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)草原,禁止隨意改變生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)草原用途,禁止在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的草原上規(guī)劃煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目。?自治區(qū)嚴(yán)格落實(shí)天然林全面保護(hù)制度,對(duì)公益林實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。旗縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展流域生態(tài)治理,在重要水源地建設(shè)以水涵養(yǎng)為主的林草植被,持續(xù)推進(jìn)呼倫湖、岱海、烏梁素海、黑河以及察汗淖爾等河湖濕地生態(tài)綜合治理,改善流域生態(tài)環(huán)境。黃河流域污染防治應(yīng)當(dāng)以水環(huán)境污染防治為重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染和城鄉(xiāng)生活污染防治,推動(dòng)污染聯(lián)防聯(lián)控、系統(tǒng)治理和源頭治理等。
《條例》就環(huán)境污染防治、產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展、資源節(jié)約集約利用和生態(tài)文明培育方面進(jìn)行了明確。提出各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排放許可制度,使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。排放水污染物,不得超過國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照減量化、再利用、資源化原則推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系。旗縣級(jí)以上人民政府落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,建立精細(xì)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)處理好建設(shè)生態(tài)安全屏障與人民群眾生產(chǎn)、生活的關(guān)系,保障人民群眾合法權(quán)益和生命健康安全,提升人民群眾在建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障中的獲得感、幸福感、安全感。
此外,《條例》圍繞保障措施,不僅細(xì)化了財(cái)政投入保障機(jī)制和生態(tài)領(lǐng)域投融資體系,還明確落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制和重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,建立科學(xué)有效的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制。根據(jù)《條例》,旗縣級(jí)以上人民政府對(duì)在建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人,按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。? ??
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