呼和浩特市堅決扛起"無廢城市"建設(shè)的政治責(zé)任，認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)相關(guān)部署要求，全面落實生態(tài)環(huán)境保護工作暨“無廢城市”建設(shè)動員會議精神，強化“六個一”保障措施，做強項目、做實舉措、做優(yōu)環(huán)境、做大規(guī)模，高質(zhì)高效推進"十四五"時期"無廢城市"建設(shè)任務(wù)，為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障貢獻首府力量。?? 一、提早謀劃、打好基礎(chǔ)

面對新領(lǐng)域、新機遇、新挑戰(zhàn)，堅持做到"六個一"，扎實推進"無廢城市"建設(shè)開好局、起好步。一是建立一套強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。依托已經(jīng)成熟運轉(zhuǎn)的創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市領(lǐng)導(dǎo)小組，以發(fā)改、工信、住建等10家市級部門為重點，建強工作專班，建立起定期調(diào)度、信息報送、督辦落實、宣傳教育、考核評估等一整套工作機制，構(gòu)建起政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會公眾共同參與的"無廢城市"建設(shè)工作格局。 二是明確一個清晰的工作思路。以項目建設(shè)為引領(lǐng)，堅持把"無廢城市"建設(shè)同深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、碳達峰碳中和等國家重大戰(zhàn)略和城市建設(shè)管理有機融合，同生態(tài)保護、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、資源化利用、鄉(xiāng)村振興等統(tǒng)籌開展，帶動各級各相關(guān)部門同向發(fā)力、一體推進。三是制定一套可行的工作方案。研究制定了呼和浩特市"十四五"期間"無廢城市"建設(shè)實施方案和2023年重點任務(wù)清單，各地區(qū)及10個重點部門同時制定了各自的專項建設(shè)方案。四是召開一次動員會議。市委、市政府高度重視、高位推動。春節(jié)一結(jié)束，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開了全市生態(tài)環(huán)境保護工作暨"無廢城市"建設(shè)動員會議，凝聚思想共識、周密安排部署。五是組織一次高水平培訓(xùn)。專門邀請生態(tài)環(huán)境部固廢司溫雪峰副司長、固管中心胡華龍副主任、固體部室羅慶明主任，生態(tài)廳固廢處朱建清處長等領(lǐng)導(dǎo)和專家一行赴我市開展調(diào)研指導(dǎo)，并舉行全市專題講座。六是研究制定一個成熟的項目清單。反復(fù)研究梳理出涵蓋一般工業(yè)固廢綜合利用、醫(yī)療垃圾處置、建筑垃圾回收利用等領(lǐng)域，總投資55.6億元的42個重點項目，目前已完成15個，正在實施17個。

二、統(tǒng)籌聯(lián)動、一體推進

聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生活、建筑、危險固廢等五大領(lǐng)域，依托自身優(yōu)勢，結(jié)合地區(qū)實際，以固體廢物循環(huán)利用、綜合利用、高效利用為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進"無廢城市"建設(shè)見實見效。一是加快工業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，拓寬工業(yè)固廢利用渠道。重點圍繞生態(tài)修復(fù)治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸三個方面實現(xiàn)破題。生態(tài)修復(fù)治理方面，緊緊圍繞我市"兩屏四帶"的生態(tài)空間布局，特別是建設(shè)好南北兩道生態(tài)安全屏障，北部大青山，已成功申報國家生態(tài)修復(fù)示范工程項目，將利用3年時間徹底完成508個廢棄礦坑治理。南部黃河灣，全面推進大唐托電圓兔溝小流域綜合治理，有效兼顧了粉煤灰綜合利用、水土流失治理和土地資源整合，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的雙贏。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，大力推廣以工業(yè)固廢作為公路修建材料。正在實施的省道311線武川至楊樹壩段一級公路項目，計劃使用240萬噸尾礦料、電石渣等作為路基墊料，目前已使用86萬噸。產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，通過在火電企業(yè)周邊布局固廢循環(huán)利用企業(yè)，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。二是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)廢物綜合利用水平。持續(xù)加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入推進畜禽污染防治等規(guī)劃編制工作，切實提升秸稈、廢舊地膜、畜禽糞污資源化利用水平。全市廢舊地膜回收率達到83.04%，秸稈綜合利用率達到90％以上，畜禽糞污資源化利用水平達到90％以上。三是推動形成綠色生活方式，促進生活垃圾減量化、資源化。加強生活源固廢全流程管理。啟動全國首個生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)協(xié)同焚燒醫(yī)療廢物地方標(biāo)準(zhǔn)制定。全面推進"限塑令"和塑料污染防治工作。全市上半年電商快件不再二次包裝率達到97.92%，使用可循環(huán)快遞包裝箱（盒）的郵件達到8.59萬件，回收復(fù)用質(zhì)量完好瓦楞紙箱346.8萬個。強化分類投放。全面開展城區(qū)生活垃圾分類示范點建設(shè)，打造了4個示范街道，20個示范社區(qū)，100個示范小區(qū)。同步推進農(nóng)村生活垃圾回收體系建設(shè)，開展"一鎮(zhèn)兩村"試點，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地生活垃圾分類設(shè)施全覆蓋。加快終端創(chuàng)建。出臺呼和浩特市"無廢細(xì)胞"建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，先行先試開展"無廢細(xì)胞"創(chuàng)建活動，目前已公布第一批16個"無廢細(xì)胞"創(chuàng)建名單，正在開展第二批創(chuàng)建工作。四是促進建筑垃圾資源化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有效解決建筑垃圾污染環(huán)境問題。統(tǒng)籌推進綠色建筑發(fā)展和建筑垃圾規(guī)范化收運體系建設(shè)。截至目前，全市已建成的綠色建筑面積約150萬平方米，新開工建筑面積約193萬平方米，其中裝配式建筑面積約52.53萬平方米，占比27%。五是強化監(jiān)管和利用處置能力，防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險。緊盯危廢處置的短板和薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)實施危廢全生命周期監(jiān)管。進一步明確了公安、交通、應(yīng)急等7部門危廢管理責(zé)任，形成打擊環(huán)境違法合力，查處1起跨區(qū)域危險廢物傾倒案件，全面開展了危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作。優(yōu)化危險廢物利用處置設(shè)施布局。擬在9個旗縣區(qū)分別設(shè)立1家廢鉛蓄電池收集企業(yè)和1家廢礦物油收集企業(yè)，目前已建成投運6家，項目全部建成后可實現(xiàn)小微源產(chǎn)生企業(yè)收集全覆蓋。進一步提升危廢處置利用能力。已建成武蘭水泥窯協(xié)同處置項目，正在開展和林格爾醫(yī)廢處置項目驗收，加快推動天皓水泥窯協(xié)同處置項目落地實施，項目全部建成后，我市危廢處置能力將達到36萬噸／年，實現(xiàn)危廢的自產(chǎn)自處。

三、強化保障、確保成效

為確保各項政策措施落實落地，在具體工作中做到了"六個強化"，為高質(zhì)量推進"無廢城市"建設(shè)提供堅實保障。一是強化制度建設(shè)。制定《呼和浩特市"無廢城市"建設(shè)試點工作制度（試行）》等35個政策文件，完善了固廢統(tǒng)計范圍、口徑、分類、管理等相關(guān)制度。二是強化技術(shù)支撐。先后設(shè)立以粉煤灰為重點的工業(yè)固廢綜合利用科技攻關(guān)專項；與內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)聯(lián)合研發(fā)畜禽糞污發(fā)酵還田科研攻關(guān)；與生態(tài)環(huán)境部固管中心建立交流合作機制；與自治區(qū)科學(xué)技術(shù)研究院建立戰(zhàn)略合作關(guān)系；為我市提供"外腦"支持。三是強化環(huán)境打造。針對產(chǎn)廢單位面臨的危廢處置難題，研究制定了危廢豁免利用需采取的形式、備案程序和要求，為企業(yè)發(fā)展打造最優(yōu)環(huán)境。目前，已為3家企業(yè)完成含雙氧水包裝桶豁免資質(zhì)備案，成功解決了蒙聯(lián)石化廢硫酸處置、天野化工再生堿處置等問題。四是強化資金保障。用活用好財政、金融兩個渠道。一方面，積極爭取各級財政資金6.84億元用于礦坑、尾礦庫生態(tài)修復(fù)治理、生活垃圾焚燒發(fā)電等項目建設(shè)。另一方面，通過財政資金撬動社會資本，拓寬投融資渠道。推動實施總投資54.39億元的38個重點項目。項目建成后我市各類固廢綜合利用水平將大大提升。五是強化日常監(jiān)管。充分運用技術(shù)、執(zhí)法兩種手段。一方面，運用信息化監(jiān)管平臺，通過實施動態(tài)監(jiān)管、遠(yuǎn)程管控、穩(wěn)定性監(jiān)測和安全評估等綜合措施，構(gòu)建管控方式立體交叉、部門聯(lián)動齊抓共管的監(jiān)管體系。六是加強宣傳教育。開展"無廢城市"建設(shè)宣傳進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)。利用"世界環(huán)境日""全國生態(tài)日""全國低碳日"等重要時間節(jié)點，開展主題宣傳活動，營造全民參與"無廢城市"建設(shè)的濃厚氛圍。

信息來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳